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耿福能代表：

您提出的《關(guān)于以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)賦能的鄉(xiāng)村振興模式的建議》收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于打造“科技型新農(nóng)人+智能裝備”的農(nóng)業(yè)新生態(tài)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，支持適用于丘陵山區(qū)作業(yè)的高效智能、先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)。二是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，分層分類(lèi)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)技能培訓(xùn)，注重強(qiáng)化數(shù)字化教育手段在農(nóng)民培訓(xùn)中的應(yīng)用。教育部加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，指導(dǎo)261個(gè)縣以縣職教中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干、村成人學(xué)校（學(xué)習(xí)點(diǎn)）為基礎(chǔ)、其他成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校農(nóng)民技能培訓(xùn)實(shí)效。三是深化農(nóng)技人員職稱(chēng)和社保制度改革。2019年，人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案等制約，暢通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)渠道。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)在農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域不斷取得突破。一是加大丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)攻關(guān)與推廣應(yīng)用力度，組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。二是繼續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，引導(dǎo)支持相關(guān)高校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育體系。三是推動(dòng)健全鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)服務(wù)。

二、關(guān)于構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化體系，推動(dòng)多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策支持，加快推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是提升農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)管理水平。指導(dǎo)各地分行業(yè)培育龍頭企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造“鏈主”企業(yè)，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)展精深加工、數(shù)字化、智能化改造，打造一批智能場(chǎng)景、智能車(chē)間、智能工廠等。二是加快推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。指導(dǎo)各地發(fā)揮農(nóng)業(yè)食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等功能，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農(nóng)文旅，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，舉辦10余場(chǎng)精品旅游線路推介活動(dòng)，累計(jì)推出超過(guò)1000條精品旅游線路。國(guó)家發(fā)展改革委累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資近70億元支持符合條件的地方開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。文化和旅游部實(shí)施鄉(xiāng)村旅游數(shù)字提升行動(dòng)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)將產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)延伸到鄉(xiāng)村，完善鄉(xiāng)村旅游品牌體系。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)通過(guò)多元渠道支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和融合發(fā)展。一是推動(dòng)加大高質(zhì)量科技成果供給，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合。二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，有序發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)共融

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，明確建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置體制機(jī)制，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類(lèi)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。二是加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。2022年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引（試行）》等，圍繞農(nóng)村道路、數(shù)字鄉(xiāng)村和冷鏈物流等設(shè)施，依托鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，清單化項(xiàng)目化推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。“十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資160億元，支持符合條件的村莊改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境。三是提升農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力。開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)，指導(dǎo)各地強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員分級(jí)管理，通過(guò)業(yè)務(wù)咨詢(xún)、組織培訓(xùn)、上門(mén)走訪等方式為農(nóng)民合作社提供規(guī)范經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。2024年，農(nóng)民合作社為成員提供的經(jīng)營(yíng)服務(wù)總值為8496.4億元，成員人均享受農(nóng)民合作社統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)服務(wù)1.5萬(wàn)元。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，抓好重點(diǎn)任務(wù)舉措的落實(shí)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是充分考慮鄉(xiāng)村人口變化和村莊演變趨勢(shì)，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。二是持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民合作社提升發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民合作社健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過(guò)吸納就業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、訂單收購(gòu)、收益分紅等方式與農(nóng)戶(hù)形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

                     農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                                                                                                   2025年9月22日